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资源综合利用优惠政策1
2012-09-27 15:36:08   来源:   评论:0 点击:


各州市工信委(经委)、财政局、国税局、地税局:
    为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策,加强资源综合利用管理,鼓励企业开展资源综合利用,提高资源综合利用水平,省工信委、省财政厅、省国税局、省地税局、财政部驻云南省财政监察专员办对原《云南省资源综合利用认定管理实施细则(暂行)》(云经资源〔2007〕326)进行了修订。现将修订后的《云南省资源综合利用认定管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。
原省经委、省财政厅、省国税局、省地税局、财政部驻云南省财政监察专员办发布的《云南省资源综合利用认定管理实施细则(暂行)》(云经资源〔2007〕326)同时废止。
 
附件:云南省资源综合利用认定管理实施细则

云南省工业和信息化委员会            云南省财政厅

云南省国家税务局                   云南省地方税务局
 
财政部驻云南省财政监察专员办事处
 
二O一一年三月三日
云南省资源综合利用认定管理实施细则
 
第一章 总则
第一条 为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策,加强资源综合利用管理,鼓励企业开展资源综合利用,促进资源综合利用健康发展,根据《关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》(发改环资〔2006〕1864号)、《关于印发申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定的通知》(发改环资〔2007〕1564号)和国家有关政策法规精神,结合云南省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称资源综合利用认定,是指对符合国家和省资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定;所称资源综合利用鼓励和扶持政策,是指资源综合利用税收优惠政策及其他优惠政策。
第三条 本办法适用于在本省行政区域内的资源综合利用认定工作。
第四条 云南省工业和信息化委员会(以下简称:省工业和信息化委)负责本辖区内的资源综合利用认定与监督管理工作;省财政厅负责加强对认定企业财政方面的监督管理;省国税局和地税局负责加强税收监督管理,落实国家资源综合利用税收优惠政策;其他部门或单位负责落实相关优惠政策。
第五条 省工业和信息化委会同省财政厅、省国税局、省地税局、财政部驻云南省财政监察专员办事处组成云南省资源综合利用认定委员会(以下简称:省认定委),负责资源综合利用认定审定工作。省认定委下设办公室,办公室设在省工业和信息化委,具体落实认定审核工作。
第六条 各州(市)工业主管部门会同同级财政和税务部门以及有关行业技术专家组成州(市)资源综合利用认定初审委员会(以下简称:初审委),负责属地企业资源综合利用认定申请的初审工作。
第七条 省工业和信息化委根据企业申请认定的资源综合利用事项,聘请云南省资源综合利用专家库的相关行业技术专家参与认定审核工作。
第八条 经资源综合利用认定生产资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺和技术的企业,按国家有关规定申请享受税收及其他优惠政策。
 
第二章 申报条件和材料
第九条 申请资源综合利用认定的企业,必须具备以下条件:
(一)生产工艺、技术、产品符合国家和省产业政策和相关标准;
(二)综合利用的资源、生产工艺、技术、生产的产品、综合利用资源的比例及认定技术标准符合税收优惠政策及其他优惠政策规定。认定技术标准指:《财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》(财税〔2008〕117)中规定的技术标准和《财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税〔2008〕156号)中规定的有关标准;         
(三)生产型企业应实施清洁生产审核;
(四)资源综合利用产品能独立核算;
(五)所用原(燃)料来源稳定、可靠,数量和品质满足相关标准和要求,水、电等配套条件落实;
(六)符合环保要求,不产生二次污染。
(七)申请资源综合利用认定的发电(机组)企业,还应具备以下条件:
1.按审批(或核准)权限规定,经投资主管部门审批(或核准)建设的发电机组。
2.利用煤矸石(石煤、油母页岩)、煤泥发电的,必须以燃用煤矸石(石煤、油母页岩)、煤泥为主,其使用量不低于入炉燃料的60%(重量比);利用煤矸石(石煤、油母页岩)发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克;必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。
3.垃圾发电应当符合以下条件:垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范;每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%;垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的,垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%(使用农作物秸秆及壳皮不低于70%,比率为重量比),必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置,并且生产排放达到GB13223-2003第1时段标准或者GB18485-2001的有关规定。
所称垃圾(下同),是指城市生活垃圾、农作物秸秆及壳皮、树皮废渣、污泥、医疗垃圾。
4.以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业(分厂、车间),应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。
5.回收利用煤层气(煤矿瓦斯)、沼气(城市生活垃圾填埋气)、除焦炉煤气以外的工业炉气(含转炉煤气、高炉煤气)、火炬气和生物质能等作为燃料发电的,必须有充足、稳定的资源,并依据资源量合理配置装机容量。
第十条 申报材料
(一)申请认定资源综合利用以及变更利用资源种类或产品品种的企业,应当备齐以下材料,并一式三份:
1.资源综合利用认定申请报告;
2.云南省资源综合利用认定申报表(见附表1);
3.申请资源综合利用认定项目的竣工环境保护验收文件和县级以上环保行政主管部门出具的环保达标排放证明或环境监测报告;
4.国家和省级有关部门核发的生产许可证书(正副本)复印件;
5.省级以上质量技术监督部门认定的具有产品质量检验资质的机构出具的近期申报认定产品质量检验报告复印件;
6.利用资源的来源和量的供货合同或证明;
7.具有检测资质单位出具的综合利用资源的检验分析报告(省内无该检测项目的,由申报单位提供);
8.工商营业执照(正副本)和国税、地税登记证(正副本)复印件;
9.企业对所提交的申报材料真实性负责的承诺书。
(二)申请资源综合利用认定的发电(机组)企业,应当备齐以下材料,并一式四份:
1.资源综合利用电厂(机组)认定申请报告;
2.《资源综合利用电厂(机组)认定申报表》(见附表2);
3.工商营业执照(正副本)和税务登记证(正副本)复印件;
4.建设(或改造)综合利用发电工程项目的批复和竣工验收合格文件复印件;
5.县级以上环保行政主管部门出具的环保达标排放证明或环境监测报告复印件;
6.并网调度协议复印件;
7.有资质的检测机构提供的锅炉运行年度检测报告复印件;
8.入炉燃料检验分析报告;
9.煤矸石、煤泥、煤系共生、伴生矿产资源、垃圾(城市生活垃圾、医疗垃圾除外)等供货合同及燃料来源证明;
10. 城市生活垃圾、医疗垃圾由县级以上环卫主管部门出具数量及品质的证明材料(限于申请利用城市生活垃圾、医疗垃圾生产电力或热力认定企业);
11.灰、渣销售合同(限于申请利用煤矸石、煤泥、垃圾等发电的认定企业);
12.锅炉使用燃料量季报在线纪录数据;
13.企业对所提交的申报材料真实性负责的承诺书。
(三) 变更企业名称、法定代表人或地址的企业,需备齐以下材料,并一式二份:
1.变更认定申请报告;
2.云南省资源综合利用认定变更申报表(见附表3);
3.变更内容的有关证明文件;
4.变更后的工商营业执照(正副本)和税务登记证(正副本)复印件;
5.原认定证书。
第三章 申报及认定程序
第十一条 申报及认定程序
(一)申请认定资源综合利用以及变更利用资源种类或产品品种的企业,申报及认定程序:
1.登陆省工业和信息化委网站(www.ynetc.gov.cn)下载《云南省资源综合利用认定申报表》或《资源综合利用电厂(机组)认定申报表》,如实填写,并备齐申报认定的材料,报所在地工业主管部门。
2.各州市工业主管部门在收到完整合格的申请认定企业材料之日起20个工作日内,组织认定初审委成员单位和技术专家进行现场查验,形成现场查验报告(见附表4),并附上企业申报认定材料,行文报省工业和信息化委。
3.省工业和信息化委在收到完整合格的申请认定材料之日起45个工作日内,负责组织省认定委成员单位或委托有关单位和行业专家进行现场查验后,提出审核意见报省认定委,省认定委召开全体会议,对认定事项进行最终审定。
4.省工业和信息化委根据省认定委全体会议审定结论,对审定合格的资源综合利用企业在本委网站上予以公告,自发布公告之日起10日内无异议的,由省工业和信息化委颁发《资源综合利用认定证书》,对未通过认定的企业,书面通知告知不予认定理由。
(二)变更企业名称、法定代表人或地址的企业认定程序:
1.登陆省工业和信息化委网站下载《云南省资源综合利用认定变更申报表》,如实填写,并备齐变更材料,报所在地工业主管部门。
2.各州市工业主管部门在收到完整合格的申请变更材料之日起10个工作日内进行初审,并附上企业申请变更材料,行文报省工业和信息化委。
3.省工业和信息化委在收到完整合格的申请变更材料之日起20个工作日内,负责审定工作。
(三)属于下列情况之一的,由州市工业主管部门于每年4月底前将相关材料上报省工业和信息化委,由省工业和信息化委提出初审意见,报国家发展和改革委员会审定:
1.单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺;
2.煤矸石(煤泥、石煤、油母页岩)综合利用发电工艺;
3.垃圾发电工艺。
第十二条 申请认定或变更的企业对初审认定和认定结果有异议的,可向省认定委提出重新审议。省认定委在收到重新认定申请之日起45日内作出重新审议的结论。企业对重新审议的结论仍有异议的,可向国家发改委提出申诉。
第十三条 州市工业主管部门在受理企业申报资源综合利用认定或变更材料时,对不属于资源综合利用认定范围的,应当即时将不予受理的意见告知申请企业,并说明理由;对申报材料不齐全或者不符合规定要求的,应当场或在收到申报材料后5日内一次告知申请企业需补齐的材料。
第十四条 省认定委每年进行4次集中认定审查。省工业和信息化委每年12月份在本委网站上公布翌年的集中认定审查时间。
第十五条 州市工业主管部门应按照省工业和信息化委公布的集中认定时间将申请认定材料提前1个月上报省工业和信息化委。
 
第四章 认定内容
第十六条 认定内容:
(一)材料审查
1.审查企业是否按照第十条的要求,提交认定或变更材料;
2.审查企业提交的认定或变更材料的复印件与原件是否相符;
3.审查申请认定或变更回收利用的资源、产品、资源综合利用比例及认定技术标准是否在国家资源综合利用优惠政策规定范围。
(二)   现场核查
1.对申请资源综合利用认定的核查内容:
(1)审查生产设备、技术、工艺是否符合国家和省产业政策;
(2)审查生产的产品是否符合质量标准;
(3)审查是否符合环保要求,不产生二次污染;
(4)审查申报认定的资源、综合利用比例及认定技术标准是否符合国家资源综合利用优惠政策规定;
(5)审查综合利用的资源来源是否可靠,供应是否稳定;
(6)审查综合利用的资源是否单独堆放,名称标识是否清晰;
(7)审查是否对综合利用资源的掺入量单独计量,并实行微机控制;
(8)审查申请认定的产品是否独立计算盈亏;
(9)审查财务制度是否建立健全,购进综合利用资源的凭据是否合法有效。
2.对申请资源综合利用电厂(机组)认定的核查内容:
(1)核查所用发电燃料能否稳定供应;
(2)核查机组设备运行情况和企业生产情况;
(3)核查灰渣等废弃物排放情况和综合利用情况;
(4)对企业提供的发电工艺及相关数据进行推算、比对和判断;
(5)核查综合利用的发电燃料的掺入量及入炉燃料应用基低位发热量是否符合要求;
(6)核查所用锅炉是否符合相关要求,是否属于超期服役设备;
(7)核查是否符合环保要求,不产生二次污染;
(8)核查申请认定电力是否独立计算盈亏;
(9)核查财务制度是否建立健全,购进综合利用资源的凭据是否合法有效。
 
第五章 监督管理
第十七条 参与认定的工作人员要保守资源综合利用认定企业的商业和技术秘密。
第十八条 通过资源综合利用认定的企业,持认定证书和相关材料向所在地的县级主管税务机关申请享受相关税收优惠政策。主管税务机关按照资源综合利用税收优惠政策审核无误后,给予办理减免税。
第十九条 按照有关资源综合利用税收优惠政策的规定,需取得《资源综合利用认定证书》的税收优惠项目,《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批或备案登记资源综合利用税收优惠的必要条件。企业未按规定取得认定证书的,各级主管税务机关一律不得办理税收优惠手续。
第二十条 减免税金应优先用于资源综合利用新技术、新设备、新材料、新产品的研发或应用以及实施清洁生产审核。
第二十一条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业,因综合利用的资源原料来源等原因,不能达到认定所要求的资源综合利用条件的,应主动向州市工业主管部门报告,由省工业和信息化委终止其认定证书,并在省工业和信息化委网站予以公告。已享受税收优惠的,应自条件发生变化之日起15日内向主管税务机关报告,由主管税务机关停止享受税收优惠政策。
第二十二条 《资源综合利用认定证书》有效期为两年。《资源综合利用认定证书》监管实行抽检。抽检不合格的认定证书,由省工业和信息化委终止其认定证书,并在省工业和信息化委网站予以公告。
第二十三条 州市工业主管部门应加强对认定企业的监督管理,尤其要加强对大宗综合利用资源来源的动态监管。对综合利用的资源无法稳定供应的,要及时清理。各级财政、税务部门要加强对资源综合利用优惠政策实施情况的监督检查,加强与同级工业主管部门的信息沟通,对在监督检查中发现的问题要及时交换意见,协调解决。
第二十四条 州市工业主管部门会同财政、税务部门每年要对属地的认定企业和关联单位进行监督检查和了解,并于翌年3月底前专题报告省工业和信息化委。检查报告内容主要包括:
(一)认定工作情况(包括资源综合利用企业认定数量,认定发电机组的装机容量等);
(二)资源综合利用认定企业综合利用大宗资源情况及其来源情况(包括资源品种、综合利用量、供应等);
(三)资源综合利用认定企业的监管情况(包括抽查及处罚情况等);
(四)资源综合利用优惠政策落实情况。
第二十五条 获得资源综合利用产品或工艺认定的企业(电厂),应当严格按照资源综合利用认定条件的要求,组织生产,健全管理制度,完善统计报表,按期上报统计资料。
(一)获得资源综合利用认定的企业,认真填写《云南省资源综合利用认定季度报表》(附表5),完成资源综合利用统计软件的统计数据电子文本的制作。并分别于每年4月、7月、10月和翌年1月15日前将上一季度资源综合利用数量、综合利用资源的来源、享受税收优惠及减免税金使用情况报州市工业主管部门,州市工业主管部门汇总、分析后,分别于4月、7月、10月和翌年1月25日前将汇总情况和分析报告及其电子版报省工信委。
(二)获得资源综合利用认定的企业,认真填写《云南省资源综合利用认定年度报表》(附表6),完成资源综合利用统计软件的统计数据电子文本的制作;总结年度资源综合利用、综合利用资源的来源(包括品种、数量)和享受税收优惠以及减免税金使用等情况,形成书面报告和电子版。并于每年1月15日前将年度报表、统计数据电子文本、书面报告及其电子版报送所在地的州市经委。各州市经委汇总后,于4月底前上报省工业和信息化委。
第二十六条 任何单位和个人,有权检举揭发骗取资源综合利用认定资格和优惠政策的行为。
第二十七条 对弄虚作假,骗取资源综合利用优惠政策的单位,一经发现,由原发证机关收回《资源综合利用认定证书》,并由有关行政主管部门取消享受优惠政策的资格,三年内不得再申报认定,主管税务机关依照《中华人民共和国税收征管法》及有关规定给予处罚。
第二十八条 对伪造《资源综合利用认定证书》者,依照有关法律法规追究责任。
 
第六章 附则
第二十九条 本办法自2010年3月1日起施行。原《云南省资源综合利用认定管理实施细则(暂行)》(云经资源〔2007〕326号)同时废止。
 
 
 
附表1:
云南省资源综合利用认定申报表
 
 
 
 




 
 
单位名称(盖章)   法定代表人  
经济类型   职工人数  
联系人 姓 名   联系电话  
通讯地址   邮政编码  
总资产(千元)   上年工业总产值(千元)  
上年“三废“综合利用产品产值(千元)   上年销售收入(千元)  
上年利税总额(千元)   上年利润总额(千元)  
企业主管税务机关  
资源综合利用情况 综合利用资源名称、量  
资源综合利用比例(%)  
综合用产品名称  
综合利用产品产量(预计量、吨或立方米)  
综合利用产品或再生资源回收预计年销售收入(千元)  
综合利用产品或再生资源回收预计年利税总额(千元)  
综合利用产品或再生资源回收预计年利润总额(千元)  
综合利用产品或再生资源回收预计纳税总额 增值税(千元)  
所得税(千元)  
上一次认定后已减免税额 原认定证书号码  
增值税(千元)  
所得税(千元)  
企业申报理由
 
 
 
 
 
 
 
年       月     日
州市资源综合利用认定初审委员会初审意见
 
 
 
 
 
 
 
                                                年       月     日
省资源综合利用认定委员会审核意见
 
 
 
 
 
 
 
                                                年       月     日
资源综合利用认定证书号码  
 
 
                                 
填报说明:1.“企业基本情况”、“资源综合利用情况”填报年度情况。
          2.“企业申报理由”简要叙述企业基本情况、资源综合利用、生产工艺、技术、资源来源、产品、环境等情况。
          3.“上一次认定后已减免税额”由已享受减免税的企业填写。所得税减免税额按照减计的收入×25%税率计算。
         4.此表一式3份:省工业和信息化委1份、州市工业和信息化委1份、企业主管税务机关1份。
附表2:
资源综合利用电厂(机组)认定申报表
 
 
附表3:
云南省资源综合利用认定变更申报表
 
注: 1、此表一式2份:省工业和信息化委1份、市工业和信息化委1份。

附表4:
云南省州市资源综合利用认定初审委员会现场查验报告
 
企业名称   详细地址  
成立时间   企业类型   隶属关系   职工人数  
企业总资产   法人代表   联系人及电话  
年综合利用产值   利润总额   上一年度减免
税种及金额
 
电厂(机组)审批部门及批文号  
总装机容量         (台×千瓦) 年发电量 (千瓦时)
年供热量 (百万千焦)
认定机组的装机
容量(台×千瓦)
汽轮机型号及
设计供气能力
锅炉型号及容量 年发电量
(千瓦时)
机组投产
时间
首次认定时间
           
           
所用燃料 品 种 低位
发热量kj/kg
年利用量
(万吨、立方米)
燃料来源(产地)及运距 入炉燃料混合比例
(重量比)
入炉燃料
发热量kj/kg 灰份
%
含硫量
               
               
               
热电比   热化系数   总热效率  
并网情况   电价核定  
厂自用电率   发电标准煤耗  
脱硫及除尘
情况
采取何种脱硫装置   脱硫率  
采取何种除尘方式   除尘率  
灰渣排放量 万吨/年 灰渣综合利用量及主要途径   综合利用率  
 企业申报说明:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
                                                    
法人代表签字:                (公 章)
 
 
                         年       月        日
注:企业申报说明中需说明是否为首次认定还是证书到期办理复审
                                                               
附表5:
云南省资源综合利用认定季报表
20   年     季度
 
单位名称(盖章):                                   
 
单位负责人:              填报人:           联系电话:
填报时间:
填报说明:1、企业季度报表与季度汇总报表通用。2、请于每季度的下月15日前报送当地工业和信息化委。3、各州市工业和信息化委汇总后请于每季度的下月25日前报省认定委办公室。4、所得税减免税额按照减计的收入×25%税率计算。
 
 
 
附表6:
云南省资源综合利用认定年度报表
20   年
 
综合部门(盖章):                                   认定证书号码:
 


关于资源综合利用认定工作有关问题的通知

各州市工信委、财政局、国税局、地税局:
根据《财政部 国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》(财税〔2011〕115号)精神,我省印发了《云南省资源综合利用产品(项目)增值税退(免)税管理办法的公告》(2012年第4号)。为了落实公告有关规定,结合《国家发展改革委办公厅关于印发资源综合利用电厂审核认定细化要求等工作规则的通知》(发改办环资〔2012〕584号)要求和我省在资源综合利用认定工作中的实际,进一步规范我省资源综合利用认定工作,现就有关问题通知如下:
一、凡申请享受《财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税〔2008〕156号)第一条、第三条、第四条中第一项至第四项、第五条,《财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充通知》(财税〔2009〕163号),《财政部 国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》(财税〔2011〕115号)第一条、第三条第一项至第七项、第四条、第五条第一项至第八项和《财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》(财税[2008]117号)规定给予增值税或所得税优惠政策的资源综合利用产品(项目),需取得省工业和信息化委颁发的《资源综合利用认定证书》。
二、各州(市)工信委在指导协助企业申请享受资源综合利用税收优惠政策时,要按照《关于印发云南省资源综合利用认定管理实施细则的通知》(云工信资源〔2011〕122号)第十条规定和申请享受的资源综合利用产品(项目)税收优惠政策已明确的技术标准组织备齐合格认定材料,并按第十条规定申报材料的顺序装订材料。具体要求如下:
(一)第十条第一项第3点规定提供 “申请资源综合利用认定项目的竣工环境保护验收文件和县级以上环保行政主管部门出具的环保达标排放证明或环境监测报告”和第二项第5点规定提供“县级以上环保行政主管部门出具的环保达标排放证明或环境监测报告复印件”,如环境保护验收文件无法提供,则可提供建设项目环境影响登记表;所提供的环境监测报告无是否达标排放结论的,则还须提供环保部门是否达标排放证明。
(二)第十条第一项第5点规定提供“省级以上质量技术监督部门认定的具有产品质量检验资质的机构出具的近期申报认定产品质量检验报告复印件”,产品质量检验报告必须是申请认定近6个月内的。
(三)第十条第一项第6点规定提供“利用资源的来源和量的供货合同或证明”,所提供的供货合同或证明有效期限须在1年以上并涵盖省资源综合利用认定委员会认定当月,供货合同无有效期限的不能认定。
(四)第十条第一项第7点规定提供“具有检测资质单位出具的综合利用资源的检验分析报告复印件(省内无该检测项目的,由申报单位提供)”,所提供的检验分析报告必须是申请认定近6个月内的。
(五)第十条第一项第9点规定提供“企业对所提交的申报材料真实性负责的承诺书”,所提供的承诺书必须有申请认定企业和企业法人代表签章。
(六)第十条第二项第4点规定提供“建设(或改造)综合利用发电工程项目的批复和竣工验收合格文件复印件”,属于国家审定的资源综合利用电厂(机组)认定的企业,按本通知第三条规定提供;属于在本省审定的资源综合利用电厂(机组)认定的企业,出具的竣工验收合格文件主要是提供:发电项目竣工总体验收文件或发电项目竣工环境保护验收文件和发电项目土建工程质量验收文件复印件。
三、州市工信委会同财政、税务部门在指导协助申报国家发展改革委审定的资源综合利用电厂(机组)认定的企业工作时,要严格按照国家发展改革委《关于印发〈申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定〉的通知》(发改办环资〔2007〕1564号)和《国家发展改革委办公厅关于印发资源综合利用电厂审核认定细化要求等工作规则的通知》(发改办环资〔2012〕584号)规定组织备齐认定材料,按《资源综合利用电厂认定申报范本》要求整理认定材料,出具现场核查情况报告,并于每年4月底前报省工业和信息化委员会。
四、州(市)资源综合利用认定初审委员会现场查验报告要严格按云工信资源〔2011〕122号第十六条以及资源综合利用税收优惠政策中明确的技术标准的有关规定,认真如实撰写。
五、省资源综合利用认定委员会每年进行4次集中认定审查,认定时间分别是每年的3月、6月、9月、11月。各州(市)工信委应于每年的2月、5月、8月、10月将企业完整合格的申请认定材料上报省工业和信息化委员会
六、取得《资源综合利用认定证书》企业,按照云工信资源〔2011〕122号第二十五第一项和第二项规定,认真填写附表5和附表6,完成资源综合利用统计软件的统计数据电子文本的制作,按照规定时间上报属地州市工信委。各州市工信委经汇总、分析后,按照规定及时将当地资源综合利用认定企业季度及年度报表(加盖公章)及其电子版上报省工业和信息化委员会。
七、州市工信委会同财政、税务部门每年要对属地的认定企业和关联单位进行监督检查和了解,按照云工信资源〔2011〕122号第二十四条规定,按时将检查专题报告上报省工业和信息化委。未按时上报材料的州市,省工业和信息化委将不予受理当年该州市申请资源综合利用认定材料。

财政部 国家税务总局关于
资源综合利用及其他产品增值税政策的通知
财税[2008]156号
 
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处,新疆生产建设兵团财务局:
  为了进一步推动资源综合利用工作,促进节能减排,经国务院批准,决定调整和完善部分资源综合利用产品的增值税政策。同时,为了规范对资源综合利用产品的认定管理,需对现行相关政策进行整合。现将有关资源综合利用及其他产品增值税政策统一明确如下:
  一、对销售下列自产货物实行免征增值税政策:
  (一)再生水。再生水是指对污水处理厂出水、工业排水(矿井水)、生活污水、垃圾处理厂渗透(滤)液等水源进行回收,经适当处理后达到一定水质标准,并在一定范围内重复利用的水资源。再生水应当符合水利部《再生水水质标准》(SL368—2006)的有关规定。
  (二)以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉。胶粉应当符合GB/T19208—2008规定的性能指标。
  (三)翻新轮胎。翻新轮胎应当符合GB7037—2007、GB14646—2007或者HG/T3979—2007规定的性能指标,并且翻新轮胎的胎体100%来自废旧轮胎。
  (四)生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品。
  特定建材产品,是指砖(不含烧结普通砖)、砌块、陶粒、墙板、管材、混凝土、砂浆、道路井盖、道路护栏、防火材料、耐火材料、保温材料、矿(岩)棉。
  二、对污水处理劳务免征增值税。污水处理是指将污水加工处理后符合GB18918—2002有关规定的水质标准的业务。
  三、对销售下列自产货物实行增值税即征即退的政策:
  (一)以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品。高纯度二氧化碳产品,应当符合GB10621—2006的有关规定。
  (二)以垃圾为燃料生产的电力或者热力。垃圾用量占发电燃料的比重不低于80%,并且生产排放达到GB13223—2003第1时段标准或者GB18485—2001的有关规定。
  所称垃圾,是指城市生活垃圾、农作物秸杆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾。
  (三)以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油。
  (四)以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土。废旧沥青混凝土用量占生产原料的比重不低于30%.
  (五)采用旋窑法工艺生产并且生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的水泥(包括水泥熟料)。
  1.对经生料烧制和熟料研磨工艺生产水泥产品的企业,掺兑废渣比例计算公式为:
  掺兑废渣比例=(生料烧制阶段掺兑废渣数量+熟料研磨阶段掺兑废渣数量)÷(生料数量+生料烧制和熟料研磨阶段掺兑废渣数量+其他材料数量)×100%
  2.对外购熟料经研磨工艺生产水泥产品的企业,掺兑废渣比例计算公式为:
  掺兑废渣比例=熟料研磨过程中掺兑废渣数量÷(熟料数量+熟料研磨过程中掺兑废渣数量+其他材料数量)×100%
  四、销售下列自产货物实现的增值税实行即征即退50%的政策:
  (一)以退役军用发射药为原料生产的涂料硝化棉粉。退役军用发射药在生产原料中的比重不低于90%.
  (二)对燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品。副产品,是指石膏(其二水硫酸钙含量不低于85%)、硫酸(其浓度不低于15%)、硫酸铵(其总氮含量不低于18%)和硫磺。
  (三)以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气。废弃酒糟和酿酒底锅水在生产原料中所占的比重不低于80%.
  (四)以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力。煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩用量占发电燃料的比重不低于60%.
  (五)利用风力生产的电力。
  (六)部分新型墙体材料产品。具体范围按本通知附件1《享受增值税优惠政策的新型墙体材料目录》执行。
  五、对销售自产的综合利用生物柴油实行增值税先征后退政策。
  综合利用生物柴油,是指以废弃的动物油和植物油为原料生产的柴油。废弃的动物油和植物油用量占生产原料的比重不低于70%.
  六、对增值税一般纳税人生产的粘土实心砖、瓦,一律按适用税率征收增值税,不得采取简易办法征收增值税。2008年7月1日起,以立窑法工艺生产的水泥(包括水泥熟料),一律不得享受本通知规定的增值税即征即退政策。
  七、申请享受本通知第一条、第三条、第四条第一项至第四项、第五条规定的资源综合利用产品增值税优惠政策的纳税人,应当按照《国家发展改革委财政部国家税务总局关于印发<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>的通知》(发改环资[2006]1864号)的有关规定,申请并取得《资源综合利用认定证书》,否则不得申请享受增值税优惠政策。
  八、本通知规定的增值税免税和即征即退政策由税务机关,增值税先征后退政策由财政部驻各地财政监察专员办事处及相关财政机关分别按照现行有关规定办理。
  九、本通知所称废渣,是指采矿选矿废渣、冶炼废渣、化工废渣和其他废渣。废渣的具体范围,按附件2《享受增值税优惠政策的废渣目录》执行。
  本通知所称废渣掺兑比例和利用原材料占生产原料的比重,一律以重量比例计算,不得以体积计算。
  十、本通知第一条、第二条规定的政策自2009年1月1日起执行,第三条至第五条规定的政策自2008年7月1日起执行,《财政部 国家税务总局关于对部分资源产品免征增值税的通知》(财税字[1995]44号)、《财政部 国家税务总局关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》(财税字[1996]20号)、《财政部 国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》(财税[2001]198号)、《财政部 国家税务总局关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知》(财税[2004]25号)、《国家税务总局关于建材产品征收增值税问题的批复》(国税函[2003]1151号)、《国家税务总局对利用废渣生产的水泥熟料享受资源综合利用产品增值税政策的批复》(国税函[2003]1164号)、《国家税务总局关于企业利用废渣生产的水泥中废渣比例计算办法的批复》(国税函[2004]45号)、《国家税务总局关于明确资源综合利用建材产品和废渣范围的通知》(国税函[2007]446号)、《国家税务总局关于利用废液(渣)生产白银增值税问题的批复》(国税函[2008]116号)相应废止。
  附件:1.享受增值税优惠政策的新型墙体材料目录

        2.享受增值税优惠政策的废渣目录
  财政部国家税务总局
二○○八年十二月九日
  附件1
享受增值税优惠政策的新型墙体材料目录
  一、砖类
  (一)非粘土烧结多孔砖(符合GB13544—2000技术要求)和非粘土烧结空心砖(符合GB13545—2003技术要求)。
  (二)混凝土多孔砖(符合JC943—2004技术要求)。
  (三)蒸压粉煤灰砖(符合JC239—2001技术要求)和蒸压灰砂空心砖(符合JC/T637—1996技术要求)。
  (四)烧结多孔砖(仅限西部地区,符合GB13544—2000技术要求)和烧结空心砖(仅限西部地区,符合GB13545—2003技术要求)。
  二、砌块类
  (一)普通混凝土小型空心砌块(符合GB8239——1997技术要求)。
  (二)轻集料混凝土小型空心砌块(符合GB15229—2002技术要求)。
  (三)烧结空心砌块(以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料,符合GB13545—2003技术要求)。
  (四)蒸压加气混凝土砌块(符合GB/T11968—2006技术要求)。
  (五)石膏砌块(符合JC/T698—1998技术要求)。
  (六)粉煤灰小型空心砌块(符合JC862—2000技术要求)。
  三、板材类
  (一)蒸压加气混凝土板(符合GB15762—1995技术要求)。
  (二)建筑隔墙用轻质条板(符合JG/T169—2005技术要求)。
  (三)钢丝网架聚苯乙烯夹芯板(符合JC623—1996技术要求)。
  (四)石膏空心条板(符合JC/T829—1998技术要求)。
  (五)玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板(简称GRC板,符合GB/T19631—2005技术要求)。
  (六)金属面夹芯板。其中:金属面聚苯乙烯夹芯板(符合JC689—1998技术要求);金属面硬质聚氨酯夹芯板(符合JC/T868—2000技术要求);金属面岩棉、矿渣棉夹芯板(符合JC/T869—2000技术要求)。
  (七)建筑平板。其中:纸面石膏板(符合GB/T9775—1999技术要求);纤维增强硅酸钙板(符合JC/T564—2000技术要求);纤维增强低碱度水泥建筑平板(符合JC/T626—1996技术要求);维纶纤维增强水泥平板(符合JC/T671—1997技术要求);建筑用石棉水泥平板(符合JC/T412技术要求)。
  四、符合国家标准、行业标准和地方标准的混凝土砖、烧结保温砖(砌块)、中空钢网内模隔墙、复合保温砖(砌块)、预制复合墙板(体),聚氨酯硬泡复合板及以专用聚氨酯为材料的建筑墙体。
  附件2
享受增值税优惠政策的废渣目录
  本通知所述废渣,是指采矿选矿废渣、冶炼废渣、化工废渣和其他废渣。
  一、采矿选矿废渣,是指在矿产资源开采加工过程中产生的废石、煤矸石、碎屑、粉末、粉尘和污泥。
  二、冶炼废渣,是指转炉渣、电炉渣、铁合金炉渣、氧化铝赤泥和有色金属灰渣,但不包括高炉水渣。
  三、化工废渣,是指硫铁矿渣、硫铁矿煅烧渣、硫酸渣、硫石膏、磷石膏、磷矿煅烧渣、含氰废渣、电石渣、磷肥渣、硫磺渣、碱渣、含钡废渣、铬渣、盐泥、总溶剂渣、黄磷渣、柠檬酸渣、脱硫石膏、氟石膏和废石膏模。
四、其他废渣,是指粉煤灰、江河(湖、海、渠)道淤泥、淤沙、建筑垃圾、城镇污水处理厂处理污水产生的污泥。

 
附件: 
       资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)

一、共生、伴生矿产资源
序号1
综合利用的资源:煤系共生、伴生矿产资源、瓦斯
生产的产品:高岭岩、铝矾土、膨润土,电力、热力及燃气
技术标准:1.产品原料100%来自所列资源;2.煤炭开发中的废弃物;3.产品符合国家和行业标准
二、废水(液)、废气、废渣
序号2
综合利用的资源:煤矸石、石煤、粉煤灰、采矿和选矿废渣、冶炼废渣、工业炉渣、脱硫石膏、磷石膏、江河(渠)道的清淤(淤沙)、风积沙、建筑垃圾、生活垃圾焚烧余渣、化工废渣、工业废渣
生产的产品:砖(瓦)、砌块、墙板类产品、石膏类制品以及商品粉煤灰
技术标准:产品原料70%以上来自所列资源
序号3
综合利用的资源:转炉渣、电炉渣、铁合金炉渣、氧化铝赤泥、化工废渣、工业废渣
生产的产品:铁、铁合金料、精矿粉、稀土
技术标准:产品原料100%来自所列资源
序号4
综合利用的资源:化工、纺织、造纸工业废渣液及废渣
生产的产品:银、盐、锌、纤维、碱、羊毛脂、聚乙烯醇、硫化钠、亚硫酸钠、硫氧酸钠、硝酸、铁盐、铬盐、木素磺酸盐、乙酸、乙二酸、乙酸钠、盐酸、粘合剂、酒精、香兰素、饲料酵母、肥料、甘油、乙氰
技术标准:产品原料70%以上来自所列资源
序号5
综合利用的资源:制盐液(苦卤)及硼酸废液
生产的产品:氯化钾、硝酸钾、溴素、氯化镁、氢氧化镁、无水硝、石膏、硫酸镁、硫酸钾、肥料
技术标准:产品原料70%以上来自所列资源
序号6
综合利用的资源:工矿废水、城市污水
生产的产品:再生水
技术标准:1.产品原料100%来自所列资源;2.达到国家有关标准
序号7
综合利用的资源:废生物质油,废弃润滑油
生产的产品:生物柴油及工业油料
技术标准:产品原料100%来自所列资源
序号8
综合利用的资源:焦炉煤气,化工、石油(炼油)化工废气、发酵废气、火炬气、碳黑尾气
生产的产品:硫磺、硫酸、磷铵、硫铵、脱硫石膏,可燃气、轻烃、氢气、硫酸亚铁、有色金属,二氧化碳、干冰、甲醇、合成氨
序号9
综合利用的资源:转炉煤气、高炉煤气、火炬气以及除焦炉煤气以外的工业炉气,工业过程中的余热、余压
生产的产品:电力、热力
三、再生资源
序号10
综合利用的资源:废旧电池、电子电器产品
生产的产品:金属(包括稀贵金属)、非金属
技术标准:产品原料100%来自所列资源
序号11
综合利用的资源:废感光材料、废灯泡(管)
生产的产品:有色(稀贵)金属及其产品
技术标准:产品原料100%来自所列资源
序号12
综合利用的资源:锯末、树皮、枝丫材
生产的产品:人造板及其制品
技术标准:1.符合产品标准;2.产品原料100%来自所列资源
序号13
综合利用的资源:废塑料
生产的产品:塑料制品
技术标准:产品原料100%来自所列资源
序号14
综合利用的资源:废、旧轮胎
生产的产品:翻新轮胎、胶粉
技术标准:1.产品符合GB9037和GB14646标准;2.产品原料100%来自所列资源;3.符合GB/T19208等标准规定的性能指标
序号15
综合利用的资源:废弃天然纤维;化学纤维及其制品
生产的产品:造纸原料、纤维纱及织物、无纺布、毡、粘合剂、再生聚酯
技术标准:产品原料100%来自所列资源
序号16
综合利用的资源:农作物秸秆及壳皮(包括粮食作物秸秆、农业经济作物秸秆、粮食壳皮、玉米芯)
生产的产品:代木产品,电力、热力及燃气
技术标准:产品原料70%以上来自所列资源
 

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